广东粤港澳大湾区研究院助理研究员樊佳惠：近日，商务部等国家9部门联合发布《县域商业三年行动计划(2023-2025)》，强化支持新能源△汽车下乡，加快农村充换电设施建设。

今年以来，我国已有〖多个文件为农村充电网络建设提出顶层指引。年初，中央一号文件提出，“加快发展现代乡村服务业，鼓励有条件的地区开展新能源汽车下乡”。5月，国家发改委、国家能源局印发《关于加快推进充电基础设施建◣设更好支持新能源汽车下乡和乡村振兴的实施意见》，作为首份以推动充【电桩下乡为主要内容的纲领性政策，提出加快实现适宜↘使用新能源汽车的地区充电站“县县全覆盖”、充电桩“乡乡全覆盖”。6月，国务院办公厅发布《关于进一步构建高质量充电基础设施体系的指导意见》，进一步提出建设形成城市面状、公路线状、乡村点状布局的充电网络。7月，发改委、能源局及乡村振兴局三部门联合印发《关于实施农村电网巩固提升▲工程的指导意见》，明确要求统筹考虑乡村级充电网络建设和输配电网发展，做好农村电网规划与充电基础设施规划的衔接。

充电设施欠缺，是阻碍新能源汽车在农村市场普及的突出『掣肘。8月起，已经有十余家车企降价，引发市场对新一轮“价格战”的忧虑。在∮此情况下，找到新的增长点成为当前新能源汽车市场稳定发展的重要工作。拥有超过全国60%人〓口的农村地区仍然是挖掘新能源汽车内需潜力的关键切口。

根据中国电动汽车百人会发布的《中国农村地区电动汽车出行研究》，到2030年，中国农村地区汽车千人保有量将近160辆，总保有量超7000万辆。如果能充分满足农村居民的机动化出行需求，未来有望撬动一个5000亿元规模的汽车市场，其中的“钥匙”就是配套的充电设施。

尽管有〒政策强力加持，但农村充电基础设施建设挑战巨大。一方面，乡村土地多为集体所有制，充电桩用地需要当地政府做统一规划，同时电力增容一直是充电站建设的难点，在基础设∏施并不完善的农村，这一问题可能更加严峻；另一方面，农村地域广阔、充电设施运维成本◆高，投资回报不成正比，难以点燃社会资本投资热情。

针对这一挑∑战，广东在2022年底率先宣布正式实现所辖1123个乡镇公共充电桩全覆盖，提供了一份▲先行的“广东经验”。2020年以来，广东电网全面推进乡镇充换电基础设施建设，在预期收益不高、社会资本投资意愿不强的高速公路、三四线城市及县乡村等偏远区域，开展兜底性投资建设，通过“织网+精耕+惠民”组合拳，服务新能源汽车下乡“最后一公里”。针对节假日返乡期间充电供需矛盾突出的≡问题，广东电网充分发挥省地协同作用，调动县区172个供电局、超1300个乡镇供电所发挥属地支撑，全方位补强充电设施运维能力。针对可持续运维难题，广东电网全面下沉电动汽车销售及售后服务网◇络。以视频监控+智能运维双管齐下，打通粤能投与︼顺易充平台数据资源，借助技术手段实现场站情况实时可观可测可控，对充电需求集中的时段地段做好预研预∩判和服务保障，有效提升了乡镇充电基础设施故障定位准确率和修复及时率。

根据广东省能源局印发的◢《广东省推进能源高质量发展实施方案》，到2025年，全省规划累计建成集中式充电站4500座以上、公共充电桩25万个以上。乡村地区不仅要做到全覆盖，更要实现合理布局、高效管理，避免“僵尸桩”现象向县乡蔓延。未来，以广东为代表的经济水平与新能源汽车渗透率较高的省市，有望走入乡村充电桩加速▲覆盖的转折点，并率先涌现一批充电基础设施示范县及示范乡镇。